2022连锁业两会代表媒体沟通会线上召开

3月2日，在2022年全国两会召开前夕，由中国连锁经营协会组织的连锁业两会代表委员媒体沟通会（第一期）在线上召开。全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基向媒体公布了在两会拟提出的关于碳中和、降费、冷链食品、财税、营商环境等十条提案。经济日报、央广经济之声、工人日报、中国经济网等三十余家知名媒体参加了此次沟通会，并进行了关注和报道。 沟通会上，全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基就《关于促进餐饮消费碳中和的建议》，《关于连锁经营企业疫情期间减免房租的建议》，《对冷链食品进行科学精准管控的建议》，《关于零售餐饮业符合研发费加计扣除行业条件的建议》提案进行了深入分享，并回答记者提问。 针对各地疫情防控呈现间歇性特点，造成连锁企业正常经营时常中断或遭受严重影响，以及经济下行与刚性成本上涨加剧了企业经营困难等问题，洪明基在《关于连锁经营企业疫情期间减免房租的建议》中建议：一、延长疫情期间租金减免会计处理的规定；二、专项出台房租减免指导性文件。 在分享《关于零售业符合研发费加计扣除行业条件的建议》时，洪明基表示，近年来，实体零售受到电商冲击和疫情的严重影响，面临应对危机亟待转型升级的挑战。 据中国连锁经营协会2021年《连锁企业基本情况》调查显示，60%-70%的连锁百强企业每年在数字化转型的投入资金在500万以上。但根据财政部、国家税务总局、科技部联合发布的《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号），排除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业等六大行业研发费用加计扣除。由此，不但削弱了实体零售业企业数字化转型的能力，也造成线上线下更加不公平竞争。 因此，洪明基建议，商请有关部门认可零售业符合研发费加计扣除行业条件并取消其限制，以提高全行业科技创新积极性。 针对行业普遍关注的冷链食品防控监管问题，洪明基在《对冷链食品进行科学精准管控的建议》中建议： 1、要求各地严格按着国务院联防联控机制发布的“两个指南”和国家发展和改革委“若干政策”执行，不得加码要求，不得扩大执行范围。与上述精神相违背的进口冷链食品防控要求应该立刻停止执行。 2、进口冷链食品防控要求应做到有法可依、有章可循。各地要及时将相关的冷链食品防控政策发布在官方渠道，让企业能够第一时间获取并知晓。 3、取消对零售和餐饮门店的“三专”要求。 4、全国互认各地监管仓进口冷链食品预防性消毒与核酸检测结果和相关证明文件。只要进了一地的监管仓，有相关的证明文件，该批次进口冷链食品即应允许全国正常流动和使用。 5、进一步明确“进口冷链食品”的概念和所辖范围，不得随意扩大管控范围。 6、精准定义“冷链食品从业人员”的范围。监管部门应该将管控重点放在“两个指南”提出的“重点场所”的“高风险岗位”，不得将一般销售或使用进口冷链食品的商超、便利店、餐饮门店的员工纳入“冷链食品从业人员”范围进行特殊管控。 洪明基在《关于促进餐饮消费碳中和的建议》中表示，实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是构建人类命运共同体的庄严承诺。2021年10月发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，为我国碳达峰碳中和工作制定了路线图，其中包括加快形成绿色生产生活方式。餐饮消费的减碳场景主要集中在菜式设计、餐饮包装、倡导节约等环节，这些环节如何进行碳计算、如何形成碳中和闭环，还需要从标准化、市场化等方面进行全国统筹。 因此，他提出以下三点建议： 1.加快餐饮消费领域碳减排计算的标准化进程。在餐饮消费的菜式设计、餐饮包装、倡导节约等重点环节，明确碳计算的底层逻辑，形成碳减排计算标准；充分考虑各地碳排放因子的合理差异范围，推行碳计算标准互认规则，打破地域限制；对地方、团体、企业的碳减排标准进行认证，打通公共减碳平台和私营减碳平台。 2.通过数字化的手段，针对公众减排行为比较分散的情况，提高碳减排数据收集和数据管理的效率；通过激励低碳餐饮消费行为，促进形成绿色低碳餐消费的风尚；以低碳餐饮消费的大数据反馈给生产端，促进生产端的绿色低碳转型；并在网络空间进行宣传生态文明建设。 3.将餐饮消费碳减排量纳入碳交易系统，在现行体系下，衣食住行等生活消费的碳减排量主要通过国家核证自愿减排量（CCER）和碳普惠获得激励，可以在各地碳普惠的方案中，纳入餐饮消费的减碳场景和减碳环节，或者加快CCER的重启并纳入餐饮消费碳减排量，这两种形式都可用于配额清缴抵销或公益性注销，可以有效促进能源结构优化和生态保护补偿。通过运用数字技术和手段，餐饮消费领域的碳减排可实现商业激励、政策引导鼓励、减排量交易并行的综合性、可持续、市场化激励机制。